2012/11/15 0:00:00 浏覽： 來(lái)源：本站 作者：
移動通信基站建設爲(wéi / wèi)何阻力重重？現實中，引發問題的(de)主要(yào / yāo)原因可以(yǐ)歸納爲(wéi / wèi)以(yǐ)下方面：
一(yī / yì ／yí)是(shì)電磁輻射問題。在(zài)環境意識日益覺醒的(de)今天，公衆擔心通信基站發射、接收無線電波産生的(de)電磁輻射會對身體健康造成直接危害，并成爲(wéi / wèi)誘發其它疾病的(de)重大(dà)隐患。同時(shí)，通信機房的(de)空調風扇噪聲也(yě)是(shì)居民反對在(zài)居住區内（附近）架設基站或者要(yào / yāo)求拆除已建基站的(de)原因。于(yú)是(shì)出(chū)現了(le／liǎo)兩難局面：一(yī / yì ／yí)面是(shì)居民抵制電信運營商在(zài)小區内架設通信基站，另一(yī / yì ／yí)面是(shì)該區域的(de)移動用戶大(dà)量投訴通信信号不(bù)好、通話質量差的(de)問題。
二是(shì)權利沖突問題。由于(yú)通信基站建設需要(yào / yāo)占用土地(dì / de)、房屋等不(bù)動産，必然牽涉到(dào)相關物權人(rén)的(de)利益。對可能發生的(de)權利沖突，《電信條例》第四十七條規定了(le／liǎo)解決機制：“基礎電信業務經營者可以(yǐ)在(zài)民用建築物上(shàng)附挂電信線路或者設置小型天線、移動通信基站等公用電信設施，但是(shì)應當事先通知建築物産權人(rén)或者使用人(rén)，并按照省、自治區、直轄市人(rén)民政府規定的(de)标準向該建築物的(de)産權人(rén)或者其它權利人(rén)支付使用費”，但《物權法》頒布實施以(yǐ)後，局面發生了(le／liǎo)重大(dà)變化。一(yī / yì ／yí)些居民認爲(wéi / wèi)：按照《物權法》的(de)規定，安放基站鐵塔的(de)樓頂屬于(yú)業主共有，建基站必須經專有部分占建築物總面積三分之(zhī)二以(yǐ)上(shàng)的(de)業主且占總人(rén)數三分之(zhī)二以(yǐ)上(shàng)的(de)業主同意方可進行。被稱爲(wéi / wèi)《物權法》實施後的(de)“電信基站第一(yī / yì ／yí)案”，即是(shì)根據《物權法》第七十條關于(yú)業主對建築物的(de)共有部分享有共有和(hé / huò)共同管理的(de)權利，請求法院判決中國(guó)電信南京分公司立即拆除安裝在(zài)原告所住居民樓頂的(de)小靈通天線。
三是(shì)經濟利益問題。主要(yào / yāo)發生在(zài)通信基站鐵塔天線占地(dì / de)賠補和(hé / huò)機房租賃方面，典型的(de)例子(zǐ)是(shì)移動運營商租用了(le／liǎo)樓頂房屋架設天線鐵塔和(hé / huò)安放設備，樓内其它業主認爲(wéi / wèi)樓頂屬于(yú)業主共有，自己也(yě)應當得到(dào)補償，并以(yǐ)未得到(dào)補償而(ér)抵制基站施工。2007年12月底，上(shàng)海市信息委和(hé / huò)無線電管理局聯合推出(chū)《上(shàng)海市公用移動通信基站設置房屋租賃合同示範文本》，重要(yào / yāo)内容是(shì)就(jiù)基站用房的(de)租金問題提出(chū)解決方案，以(yǐ)防止出(chū)租方漫天要(yào / yāo)價。除此之(zhī)外，還有租用農民承包土地(dì / de)上(shàng)的(de)簡易房架設基站和(hé / huò)安裝設備，相鄰土地(dì / de)的(de)農民要(yào / yāo)求支付過路費，否則就(jiù)不(bù)許基站維護人(rén)員通過其土地(dì / de)等情況。
此外，在(zài)一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方尤其在(zài)農村地(dì / de)區，居民認爲(wéi / wèi)基站的(de)存在(zài)破壞或者影響了(le／liǎo)風水，堅決反對在(zài)自己房前屋後甚至一(yī / yì ／yí)定區域内架設基站鐵塔，類似的(de)觀念、習俗或社會心理也(yě)成爲(wéi / wèi)阻礙移動通信基站建設的(de)原因。需要(yào / yāo)說(shuō)明的(de)是(shì)，上(shàng)述幾方面的(de)原因往往交織在(zài)一(yī / yì ／yí)起，而(ér)電磁輻射憂慮是(shì)普遍訴因。